造紙工業“十二五”規劃草案目前已經完成，有望在年底進行修訂并公布。結構調整、提升改造與綠色發展將成為規劃的關鍵詞。此外，規劃將包括新的行業扶持政策。 結構調整、提升改造與綠色發展將成為規劃關鍵詞，但目前對于“十二五”期間造紙行業落后產能的關停規模尚未最后確定。在今年年底的中央經濟工作會議召開后，規劃將再行修訂，并正式公布。規劃將對行業發展速度、環境保護和資源利用三方面作出新規定，還將包括新的行業扶持政策。據悉，造紙行業龍頭將集中受益。  今年5月，工信部曾公布造紙行業淘汰落后產能目標。目標從原計劃的53萬噸飆升至432萬噸。    而對于被行業普遍認定為“落后產能”的草漿生產線，對包括草漿在內的非木材纖維產能短期內不可能做到“一刀切”，目前的資源保有量也無法達到要求。科學合理利用非木材纖維的關鍵在于改進當前的堿回收技術。