近年來，國內造紙行業在林紙一體化項目的推進過程中一直步履蹣跚，進展相對緩慢。據統計資料顯示，由于供需缺口的存在，2009年我國進口的纖維原料量已達到總消耗量的40%左右。目前，因產業結構升級而拉動的木漿進口量，更以年均22%以上的幅度遞增。現在，我國的原材料（包括木漿和廢紙）很大程度上都依賴進口，木漿進口量已躍居世界第一。

    中投顧問輕工業研究員熊曉坤認為，目前，國內造紙業林紙一體化項目推進速度較慢，已經嚴重制約了國內造紙業進一步擴大規模和提高紙品檔次。國內造紙業林紙一體化從根本上來說是受制于造紙業與林業不能實現有效對接。

    國內造紙業市場化程度相對林業來說較高。我國的造紙業是隨著20世紀80年代改革開放政策實施而成長起來的，經過近30年的發展，如今國內造紙業在產品市場化、資本市場化和經營理念市場化方面都達到了一個比較高的水平。而國內林業市場化才剛剛開始，一些制度性障礙的慣性依然存在。市場化程度很低的林業要和市場化程度較高的造紙業實現市場經濟中的一體化，困難之大，可想而知。

    熊曉坤指出，林業是一個投資大、見效慢的行業。作為造紙原料林的速生豐產林，從剛開始種下樹苗到第一次輪伐期的到來，需要十年左右的時間。在這段時間里，造紙企業對林地的資金投入非常大，并且是持續性的。此外，企業還要面臨較大的政策風險。只有那些有著長遠戰略規劃，并且流動資金比較充沛的紙企才會去積極實施林紙一體化項目。

    國際造紙巨頭在國內造紙企業成長起來之前，已經憑借其雄厚的資金實力搶占了國內許多優質林地，這就使得成長起來的國內造紙企業面臨無地種林的尷尬局面。據中投顧問最近發布的《2010-2015年中國造紙行業投資分析及前景預測報告》顯示，目前國內宜林面積的1/3以上已被外資紙企收入囊中，這其中絕大部分是優質林地，并且外資造紙巨頭還在積極的擴展自有林地面積。

    中投顧問輕工業研究員朱慶驊也指出，突破國內林紙一體化的困境從根本上說還有賴于林業市場化程度的提高。目前，相關方面已經意識到了這一問題，林權的界定和流轉工作已經展開，可以預見，隨著產權清晰的多元化投資主體逐步滲入林業，國內林紙一體化將迎來一輪黃金發展期。